各乡镇人民政府，县各有关部门及单位：
县爱卫会《灌南县农村改厕项目实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
附件：2010年农村改厕任务分配表
二○一○年三月三日
灌南县农村改厕项目实施方案
县爱国卫生委员会
实施农村改厕是改善农村环境面貌、提高农民生活质量的重要举措，对改善农村卫生环境、控制四害孳生、保护生态环境、增强群众卫生意识、阻断传染病传播具有重要作用。为切实做好全县农村改厕工作，确保完成省市下达的工作任务，结合全县加快新农村建设方案，现制定县农村改厕项目实施方案。
一、目标任务
2010年，省、市下达我县完成无害化卫生厕所共10000座，有年度项目的乡镇要按照任务及工程标准要求，在今年10月底前完成年度农村改厕项目工作任务。
二、项目实施
（一）资金筹集与管理
1、资金筹集。坚持政府支持引导与群众自筹相结合的原则。对于建设三格式化粪池、化粪池安装等费用，补助形式采取以料代补和人工费补贴相结合的方式进行，其中，政府集中招标采购材料费319元/户,人工费补贴140元/户，户外新建厕屋补贴100元/户，厕所入院入室补贴200元/户。除各级财政补贴外，建设农村无害化卫生户厕所需的其它建材由农户自购。有条件的乡（镇）、村可视财力状况对本地农村改厕给予扶持，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助农村改厕。
2、资金管理。县财政设立农村改厕专项资金，按工程进度及时拨付，并加强管理，做到专款专用。改厕资金补助标准、补助方式要向农户张榜公布，接受群众监督。审计部门要对本年度的改厕经费使用情况进行监督和审计。
（二）技术标准
三格式无害化卫生厕所标准：厕所有墙、有顶、有门窗，有便于冲洗的便器，粪池为三格式化粪池并有盖板、无渗漏，密封好（要求村里统一购买黑、厚的塑料纸进行覆盖化粪池）、厕内清洁、无蝇蛆，基本无臭，粪便定期清除并达到无害化处理效果。
（三）工程管理
1、严格项目申报管理。全县改厕项目由各乡（镇）向县爱卫办申报，经县爱卫办实地考察后填写项目申请书上报市。
（1）申报条件：乡（镇）、村重视农村改厕工作，有组织实施改厕的能力，农民群众有积极性，经济条件较好。
（2）申报内容：村居总人口数、总户数、已改厕情况、拟改厕受益户数、改厕类型、拟施工时间、预算费用、资金筹措等基本情况。项目村改厕完成后无害化户厕普及率达90%以上。
（3）审批程序：县爱卫办进行实地考察，考察内容包括项目村是否在村镇规划撤并范围内；厕所选址是否在室内、院内或靠近住所的地方，并远离水源。
2、加快推进工程实施。被列入项目的乡（镇）要全面组织开展改厕工作；县爱卫办每月将改厕进度报表报县政府领导和市爱卫办，并及时通报改厕进展情况及经验做法；组织有关专业技术人员进行技术指导，并统一配发三格式化粪池模型，保证工程顺利推进。
3、推进厕所入院入室。厕所入院入室是今年改厕工作的重点，只有入院入室才能真正达到无害化厕所的清洁、方便。由于我县农村的实际情况，多数农户家里没有庭院，但是有庭院的家庭尽可能引导其改厕入院入室，凡是改厕入院入室的农户给与资金奖励。
4、强化工程施工管理。各有关乡（镇）、村要组织专门施工队伍，负责改厕的建设施工，以保证质量，降低成本；每月25日向县爱卫办上报工程进度。
5、严格工程竣工验收。各有关乡（镇）在完成改厕任务后，要逐户登记受益户，并与化粪池盖板对应编号，然后向县爱卫办提出验收申请。县爱卫办组织对项目村改厕受益户完成情况及工程质量等进行验收，初验合格后，向市爱卫办申报；市爱卫办组织对项目村改厕工程质量及受益户数进行复查后，报省爱卫办验收。
（四）加强宣传
县爱卫办要印发有关无害化卫生厕所的宣传材料，各乡镇、项目村要深入农户进行宣传，大力宣传改厕的意义、好处，教会农民正确的使用方法，保证工程发挥良好的效益。
三、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立农村改厕工作领导小组，由县政府崔玉梅副县长担任领导小组组长，县政府办封昌虎副主任和县卫生局郑加林局长为副组长，孟晔（县委宣传部副部长）、刘锦华（县委农工部副部长）、汤景胜（县财政局副局长）、
王康勋（县住建局副局长）、侍军（县农委副主任）、王洪滨 （县公安局政委）、谢中权（县环保局副局长）、汪立国（县绩效办副主任）、许海云（县卫生局工会主席）为成员。下设改厕工作办公室，领导小组下设办公室，许海云同志任办公室主任，具体负责农村改厕工作的组织、协调、督查和考核。领导小组各成员部门要按照各自职责，协同做好改厕工作。
（二）注重协同配合。县卫生局、爱卫办负责制订改厕计划、技术标准、组织培训、监督指导、检查考核、中末期评估等工作；县绩效办负责将农村改厕工作纳入绩效考核；农工办负责将改厕工作列入农村工作综合考核；财政局要将配套资金纳入年初预算并负责按工程进度及时下拨改厕资金；审计局负责项目工程资金使用的审计；文明办、环保局、卫生局等相关部门将农村改厕工作纳入创建文明镇村、生态镇村、卫生镇村的考核指标，合力推进农村改厕工作。
（三）严格落实责任。各乡（镇）政府是改厕工程项目的责任主体，要按照项目法人责任制的要求，加强对本地项目申报、建设实施、建成后使用等全程管理，通过明确分工，责任到人，确保改厕进度和质量。各有关乡镇要以村为单位，制定实施方案，组织施工队伍，按三格式无害化卫生厕所标准统一实施改、建。县爱卫办负责技术指导，采取以点到面的方式全面推进改厕工作。
（四）强化督查考核。县爱卫办将全程跟踪督查改厕工作进展情况，编写改厕简报，报道改厕进展及经验做法。建立奖惩机制，对组织力度大、推进速度快的予以表扬；对工作不力的通报批评，对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用财政资金的要严肃查处。10月下旬，县爱卫办将对改厕情况进行逐村逐户检查核实，根据结果采取针对性措施拾遗补缺，保质保量完成改厕任务。
附件：
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2010年农村改厕任务分配表
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乡 镇
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项目村
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总户数
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年度任务数
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三口镇
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汪圩村
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375
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300
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南华村
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542
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434
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张店镇
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小圈村
|
1330
|
1064
|
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百禄镇
|
百禄村
|
1159
|
852
|
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南房村
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589
|
339
|
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新集乡
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季圩村
|
671
|
495
|
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田楼乡
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浦二庄
|
990
|
792
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北陈集镇
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港嘴村
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571
|
457
|
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孟兴庄镇
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板沟村
|
779
|
623
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颜马村
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805
|
618
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汤沟镇
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下窑村
|
980
|
784
|
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花园乡
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温庄村
|
401
|
321
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堆沟港镇
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八队村
|
495
|
396
|
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五队乡
|
五队村
|
700
|
560
|
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长茂镇
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合浦村
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602
|
482
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李集乡
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兴杨村
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1261
|
984
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新安镇
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郝圩村
|
623
|
499
|
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合计
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12873
|
10000
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主题词：爱国卫生△ 农村改厕 项目实施 方案 通知
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。
灌南县人民政府办公室 2010年3月3日印发
共印：80份